深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述

奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代江蘇社會(huì)工作新局面

信長(zhǎng)星

2024年11月，黨中央召開(kāi)社會(huì)工作會(huì)議，這在我們黨的歷史上是首次，具有十分重要意義。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，深刻闡述社會(huì)工作的重要地位作用，充分肯定黨的十八大以來(lái)社會(huì)工作取得的重要成就，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)工作提出明確要求，為新時(shí)代新征程社會(huì)工作指明了前進(jìn)方向。江蘇省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央社會(huì)工作會(huì)議部署，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，勇于實(shí)踐探索，扎實(shí)履職盡責(zé)，努力在新征程上不斷開(kāi)創(chuàng)全省社會(huì)工作新局面。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述，以高度政治自覺(jué)扛起社會(huì)工作時(shí)代重任

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞新時(shí)代為什么要加強(qiáng)社會(huì)工作、怎樣加強(qiáng)社會(huì)工作，作出一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述內(nèi)涵豐富、思想深邃，深刻闡明了新時(shí)代社會(huì)工作的根本原則、價(jià)值取向、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)、基礎(chǔ)保障等重大問(wèn)題，是新時(shí)代社會(huì)工作生動(dòng)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向推進(jìn)全省社會(huì)工作。

牢牢把握社會(huì)工作的地位作用。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。這一重要論斷，站在全局和戰(zhàn)略高度，深刻揭示了社會(huì)工作的重要地位和作用。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，江蘇同全國(guó)一樣，社會(huì)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但社會(huì)領(lǐng)域也面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。從形勢(shì)看，當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體大量涌現(xiàn)，不同群體利益訴求更加多元多樣，群眾對(duì)美好生活的需求也日益增長(zhǎng)，給社會(huì)工作帶來(lái)許多新的課題。從挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓前行，社會(huì)領(lǐng)域面臨更多挑戰(zhàn)，一些風(fēng)險(xiǎn)觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、關(guān)聯(lián)度高、傳導(dǎo)快，“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。我們要自覺(jué)把社會(huì)工作放在現(xiàn)代化建設(shè)全局中來(lái)認(rèn)識(shí)和把握，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代加強(qiáng)社會(huì)工作的重要性緊迫性，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央組建社會(huì)工作部的戰(zhàn)略考量，以極端負(fù)責(zé)的精神做好社會(huì)工作，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，更好保障中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

牢牢把握社會(huì)工作的方向原則。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路；堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民，走好新時(shí)代黨的群眾路線。這些重要論述，深刻揭示了社會(huì)工作的鮮明政治性、人民性。政治性體現(xiàn)在，我們的社會(huì)工作性質(zhì)不同于西方社工機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作，而是黨的社會(huì)工作，其目的是鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。人民性體現(xiàn)在，我們的社會(huì)工作是以人民為中心的，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)公平正義、增進(jìn)人民福祉。我們要把社會(huì)工作的政治性和人民性高度統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，不斷健全社會(huì)工作體制機(jī)制，更好把各方面群眾團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?、力量凝聚到黨的事業(yè)中。

牢牢把握社會(huì)工作的使命任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，抓好凝聚服務(wù)群眾工作。這一重要論述，進(jìn)一步明確了社會(huì)工作部門(mén)的職責(zé)定位，賦予社會(huì)工作光榮的使命任務(wù)。社會(huì)工作的對(duì)象在基層、重心在基層，這就決定了在工作導(dǎo)向上，必須注重抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本；在實(shí)踐路徑上，必須善于把工作對(duì)象變成工作力量，堅(jiān)持一切工作到基層、一切工作靠基層；在衡量標(biāo)準(zhǔn)上，必須突出基層工作實(shí)效，看責(zé)任有沒(méi)有傳導(dǎo)到基層、資源有沒(méi)有下沉到基層、問(wèn)題有沒(méi)有解決在基層。我們要牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)資源整合和力量統(tǒng)籌，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把黨中央賦予的使命任務(wù)落細(xì)落實(shí)落到位。

牢牢把握江蘇社會(huì)工作肩負(fù)的重大責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇社會(huì)工作寄予厚望、多次提出明確要求。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記為江蘇擘畫(huà)“強(qiáng)富美高”宏偉藍(lán)圖，把“社會(huì)文明程度高”作為其中重要內(nèi)容；邁上新征程，強(qiáng)調(diào)要“在強(qiáng)化基層治理和民生保障上走在前”“在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升”；今年參加全國(guó)人代會(huì)江蘇代表團(tuán)審議時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“社會(huì)工作一定要加強(qiáng)”。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示既一以貫之、又與時(shí)俱進(jìn)，是對(duì)江蘇“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”重大要求在社會(huì)工作領(lǐng)域的具體化。我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過(guò)探索性、創(chuàng)造性的社會(huì)工作，更好把新興領(lǐng)域的力量匯聚起來(lái)、活力激發(fā)出來(lái)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能；把基層組織建得更強(qiáng)、作用發(fā)揮得更充分，為推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐；把人民群眾聯(lián)系服務(wù)好、組織發(fā)動(dòng)好，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。

全面落實(shí)中央社會(huì)工作會(huì)議部署，扎實(shí)推動(dòng)江蘇社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展

中央社會(huì)工作會(huì)議聚焦習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的三個(gè)方面職責(zé)使命，對(duì)社會(huì)工作作出全面部署，明確了新時(shí)代新征程社會(huì)工作的任務(wù)書(shū)、路線圖。我們將認(rèn)真落實(shí)中央社會(huì)工作會(huì)議部署，緊密結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)工作效能。

積極探索新興領(lǐng)域黨建工作有效路徑，不斷增強(qiáng)黨的號(hào)召力凝聚力影響力。加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，是當(dāng)前社會(huì)工作的重中之重，必須擺在優(yōu)先位置來(lái)抓。江蘇新興領(lǐng)域黨建工作起步早、基礎(chǔ)好，但這一領(lǐng)域組織類型多、主體數(shù)量多、從業(yè)人員多、潛在風(fēng)險(xiǎn)多，黨的建設(shè)和黨的工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將認(rèn)真落實(shí)新興領(lǐng)域黨建工作座談會(huì)要求，制定實(shí)施江蘇省新興領(lǐng)域黨建工作三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，在補(bǔ)短板、強(qiáng)功能上下功夫，在探索創(chuàng)新、提質(zhì)增效上求突破，切實(shí)把新興領(lǐng)域這一“新生力量”變成推動(dòng)發(fā)展的“有生力量”。一是全面加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省實(shí)際，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈黨建，加大黨建指導(dǎo)員選派力度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)黨建工作方式，深化黨建強(qiáng)企惠企實(shí)踐探索，更好幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，真正做到“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”。二是全面加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織等新社會(huì)組織黨建工作，深入推進(jìn)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估等行業(yè)黨建工作，切實(shí)把黨的工作融入新社會(huì)組織運(yùn)行和發(fā)展全過(guò)程，同時(shí)以理順黨建管理體制為突破口，深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革，引導(dǎo)他們?cè)诜?wù)高質(zhì)量發(fā)展中多作貢獻(xiàn)。三是全面加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作，堅(jiān)持一手抓政治引領(lǐng)、一手抓服務(wù)管理，組織開(kāi)展“黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體基層站點(diǎn)建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索新就業(yè)群體中流動(dòng)黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的有效路徑，制定實(shí)施“情暖蘇新”關(guān)愛(ài)凝聚具體舉措，總結(jié)推廣一些地方組建志愿服務(wù)隊(duì)、選聘兼職社區(qū)網(wǎng)格員等做法，更好發(fā)揮新就業(yè)群體在加強(qiáng)社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定中的積極作用。

深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，著力構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵要靠黨組織來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、靠黨的組織體系來(lái)支撐、靠黨員干部來(lái)推動(dòng)。按照黨中央部署，江蘇圍繞黨建引領(lǐng)基層治理積極開(kāi)展實(shí)踐探索，形成了農(nóng)村黨建“馬莊經(jīng)驗(yàn)”、城市黨建“仙林經(jīng)驗(yàn)”、非公黨建“紅豆經(jīng)驗(yàn)”等一批典型案例。我們將充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，一體推動(dòng)網(wǎng)格夯實(shí)、力量下沉、資源激活、數(shù)字賦能、“三治”融合，持續(xù)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，不斷提高治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，使基層既充滿活力、又安定有序。一是注重權(quán)力和責(zé)任相匹配，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，完善村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，做到“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，確?；鶎邮虑榛鶎愚k、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。二是注重減負(fù)和賦能相統(tǒng)一，深入解決基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題，深化整治形式主義為基層減負(fù)，有序推動(dòng)資源力量向基層下沉，積極運(yùn)用信息技術(shù)提升基層治理數(shù)字化、智能化、智慧化水平，讓基層有更多精力和手段抓落實(shí)。三是注重自治德治法治相結(jié)合，健全基層群眾自治機(jī)制，完善基層公共法律服務(wù)體系，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約作用，以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。

走好新時(shí)代黨的群眾路線，扎實(shí)做好凝聚服務(wù)群眾工作。社會(huì)工作在很大程度上是做群眾工作，必須始終堅(jiān)持“以百姓心為心”。近年來(lái)，江蘇常態(tài)化落實(shí)“四下基層”制度，排查解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，群眾普遍反映，干部作風(fēng)更好了、黨群關(guān)系更近了，很多好事實(shí)事辦到了家門(mén)口。我們將始終把人民群眾放在心中最高位置，對(duì)群眾安危冷暖感同身受，帶著情懷和責(zé)任開(kāi)展工作，實(shí)打?qū)崕椭鶎雍腿罕娊鉀Q更多現(xiàn)實(shí)難題，讓群眾真認(rèn)可、真獲益。一是做細(xì)做實(shí)信訪工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，建好用好矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，推動(dòng)信訪問(wèn)題源頭預(yù)防、前端化解。二是強(qiáng)化人民意見(jiàn)征集工作，建立健全日常征集與專題征集相結(jié)合、規(guī)范辦理與轉(zhuǎn)化運(yùn)用相貫通的工作機(jī)制，統(tǒng)籌用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)上信箱等征集平臺(tái)，拓寬社情民意征集渠道，讓更多群眾的“金點(diǎn)子”變成促進(jìn)改革發(fā)展的好政策。三是深化志愿服務(wù)工作，大力弘揚(yáng)志愿精神，完善志愿服務(wù)制度和工作體系，實(shí)施“愛(ài)滿江蘇志愿行”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)更多人參加學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，讓“人人可為、處處可見(jiàn)”的志愿服務(wù)成為江蘇一道靚麗風(fēng)景線。

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚起推進(jìn)社會(huì)工作的強(qiáng)大合力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做好社會(huì)工作是全黨共同責(zé)任。我們將切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各層各級(jí)從壓實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、建強(qiáng)隊(duì)伍等基礎(chǔ)工作抓起，主動(dòng)作為、聯(lián)動(dòng)貫通，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)單位協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。

著力構(gòu)建主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。明責(zé)知責(zé)是履職盡責(zé)的基礎(chǔ)和前提。2024年以來(lái)，按照黨中央統(tǒng)一部署，江蘇順利完成省、市、縣社會(huì)工作部門(mén)組建，積極整合力量、理順機(jī)制、開(kāi)展工作，為履行社會(huì)工作職責(zé)使命打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們將層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)工作的制度機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)工作法規(guī)制度體系建設(shè)，強(qiáng)化督促落實(shí)，鼓勵(lì)基層實(shí)踐探索，構(gòu)建起上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央關(guān)于社會(huì)工作的決策部署落到實(shí)處。

建立健全統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同高效的工作機(jī)制。社會(huì)工作涉及面廣、綜合性強(qiáng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們建立了新興領(lǐng)域黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并將進(jìn)一步完善黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制、信訪工作聯(lián)席會(huì)議、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組等機(jī)制，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同和政策銜接。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的指導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)社會(huì)工作部門(mén)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善工作機(jī)制、嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，確保責(zé)任能落實(shí)、工作能落地。注重發(fā)揮人大、政協(xié)的協(xié)商民主作用，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素做好社會(huì)工作。

加快鍛造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的社會(huì)工作者隊(duì)伍。社區(qū)工作者、社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者、社會(huì)工作領(lǐng)域黨務(wù)工作者都是社會(huì)工作基本力量，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)、建強(qiáng)用好。我們將完善社會(huì)工作者“選育管用”全鏈條機(jī)制，突出加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，不斷提高政治素養(yǎng)和政策水平。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高群眾工作能力，鼓勵(lì)各類人才到城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的社會(huì)工作堅(jiān)持先培訓(xùn)再上崗。強(qiáng)化激勵(lì)保障，增強(qiáng)社會(huì)工作者的歸屬感、榮譽(yù)感。